该补贴员工？还是该补贴企业？

3月19日，上海市人力资源和社会保障局等3部门联合发布通知，对春节期间支持疫情防控工作的重点企业、受疫情影响较大的困难行业企业给予一次性吸纳就业补贴。 其中，住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游四类受疫情影响较大行业中，2020年1月1日之前成立并按规定缴纳社会保险的上海市企业，补贴将按照企业申请时的上月实际缴纳城镇职工社会保险人数计算，标准为每人800元。每户企业补贴上限为500万元，限申请一次。

上海不愧是我国最有远见的大城市。新冠肺炎肆虐两个多月了，其影响对我国社会，尤其是经济的负面破坏非常大。别的不说，就说这餐饮旅游交通和文体娱乐行业，几乎都处于“休克”状态。企业没有收益，个人自然也就没有收入，尽管都可以凭借“储蓄”支撑一段时间，可是个人好说，但是企业就未必了。

个人无非就是应付“吃喝拉撒睡”，同时再应付车贷房贷。少部分人会陷入极其尴尬的窘境，但是大部分人还是可以勉强支撑的。顶多就是东挪西借些，或者找父母蹭蹭而已。毕竟，各地实施重大突发公共卫生事件1级响应以来，绝大部分人都已经坚持到现在了。

或许有人会羡慕外国发钱。说实话，我也羡慕的很。如今新冠肺炎开始蔓延到159个国家以后，那些发达的西方国家都开始对居民发钱了。老美一个人1000美元；加拿大每周给民众每人2860元；日本给在家带娃的职工每日555元；韩国给中低收入每户17002800元；德国给每个自由职业者11万；而法国更是开启“免”的模式。

要知道，这新冠肺炎在这些国家刚开始肆虐，政府发钱或者减免，的的确确有利于公众度过“对抗”新冠病毒的防疫时期。此段时间里，有很多人或许没有足够的储蓄，无法保障基本的生活，如此以来，政府发钱就很有必要了。

不过，众所周知的事实是，这些西方发达国家的政府不挣钱，所谓发的钱都是来自于公众上缴的税收。当下，政府发钱，公众度过难关，此后，这些钱还得通过公众的“工作”来收回的。俗话说，天上不会掉馅饼。政府也不会“凭空生出”钱来。既就是老美收全世界的铸币税，但也得考虑信用问题的，也是有制衡的。

而到我国，至少疫情目前处于“可防可控”的状态下，给公众个人发钱已经没有多大必要了。但是，最重要的就是要如总理3月20日所说的，要想尽一切办法让中小微企业和个体户生存下来。

这是总理今天在考察企业复工复产时讲的。企业反映，目前复工复产率虽然很高，但配套的中小微企业复工复产并不理想，直接影响上下游产业链和供应链的畅通。总理当即与随行人员“现场办公”。他说，今年做好“六稳”工作的头等大事就是稳就业，而中小微企业和个体户是就业最大的“容纳器”。当前，我们出台财税金融等宏观政策，都要着力为中小微企业和个体户“供氧”“输血”，要想尽一切办法让他们生存下来。

想想也能理解。当下的当务之急有两项，防疫需要防范境外输入，而复工复产根本是不能延误的。只是，现实中的经济活动这是一系列的产业链构成的，没有一家企业，没有一个行业可以独善其身，自成一体的，需要的是相互合作，相互分工，共同形成复杂的社会经济活动。比如说，复工复产率很高，这只是大企业的表现，可是还有很多的中小微企业，包括个体户处于“极端的危险状态”。此时，复工复产就只会是形式更多一些了。

如此，如总理所说的，要想尽一切办法让中小微企业和个体户生存下来。毕竟，就如总理所担忧的那样，如今“稳就业”是头等大事，没有足够的就业人群，那么，这个社会将会出现很多无法预料的现象。何况，这中小微企业，也包括个体户，都是我国就业的很重要“容纳器”。若是这些中小微企业，个体户都因为疫情，导致无法生存，这后果绝对是严重的。

或如上海所做的一样，给住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游四类受疫情影响较大行业中员工每人800元补贴，很好，但是这效果绝对无法与补贴企业的效果相比。每户企业补贴上限为500万元，限申请一次。从这数据看，也只是大企业，至于中小微企业，或者个体户，也就只能是想想了，恐怕没有资格申请的。

而对其他省份的刺激消费的做法，则效果未必有多好了。无论2.5天周末假，或者发消费券，或者开放景区，宾馆免费，或者领导上街公开“堂食”，等等，都只是激励消费而已。问题是没有生产，如何消费？没有企业的生存，又如何有就业呢？有且只有企业，特别是容纳大量中低端就业人口的中小微企业，或者个体户能够生存，社会发展才会有持续性的。

总之，对江苏、江西等刺激消费的做法，我都以为值得赞赏。而对上海补贴企业，对浙江400亿信贷支持经营困难的文旅企业，这些做法，我以为才更是值得提倡的。毕竟，这些补贴企业的做法，或者如许成刚教授所说的，立即大规模免除中小企业的税和费，以及所有和政府相关的地租。等等，这些措施才能真正有效的让企业，受疫情影响经营困难的中小微企业生存下来。