海南将建立海运口岸收费成本调查制度

为优化海南口岸营商环境，促进跨境贸易便利化，海南省发改委于近日印发了《海南省清理规范海运口岸收费工作方案》（下称“《方案》”）。按照《方案》，海南将进一步规范海运口岸收费，减轻海运各环节费用负担，促进贸易便利化。预计到2022年基本形成科学规范透明的收费机制，口岸服务效能进一步提升，营商环境明显改善，进出口合规成本明显降低。

据介绍，《方案》要求海南省内相关市县及部门要跟踪指导港口经营企业落实国家港口收费政策，包括阶段性减免政策，即将货物港务费、港口设施保安费收费标准降低20%和免征进出口货物港口建设费及减半征收船舶油污损害赔偿基金期限延长至2020年12月31日。对于未落实相关国家减免政策和港口收费政策等行为问题，市场监管部门应及时处理。

《方案》提出，应建立海运口岸收费成本调查制度，并积极规范引导船公司收费行为。对海运口岸内实行市场调节价的收费项目，必要时开展成本调查，为合理制定相关政策、规范市场行为提供依据。积极发挥大型国有海运企业引领作用和行业组织自律作用，推动船公司合理调整海运收费结构，规范简化收费项目，取消不合理附加费。鼓励国有企业率先推出一站式服务收费清单，增加收费透明度，自觉接受社会和服务对象的监督，通过拓宽服务范围、提升服务质量和推动“以量降费”等途径，降低口岸收费标准。

在收费标准及监管方面，《方案》要求相关市县及部门要加强船代、货代收费监管以及港外堆场收费规范监管，市场监管部门或行业协会应研究建立规范行业收费行为的规则或指南，进一步规范船代、货代明码标价行为；对于洗修箱、二次吊箱等作业标准及收费行为将加强监督检查，依法严查强制服务并收费、只收费不服务、分解项目收费和明码标价不规范等违规收费行为，重点查处港口、检验检疫环节不落实优惠减免政策行为。

据介绍，海南将逐步完善收费目录清单制度，对海运口岸收费目录清单进行公示，动态更新口岸收费情况，并在中国（海南）国际贸易“单一窗口”公开，便于货主进行比较选择和社会监管；同时进一步深化放管服改革，全面梳理各部门在海运口岸通关环节设立的管理审批事项，进一步取消不合理或与发展形势不相适应的事项，鼓励理货、拖轮、委托检验等市场经营主体进入，压缩海运口岸进口、出口边境和单证合规时间，提高通关效率；还将按照国家部署，推动港口、海关、铁路、民航、银行、保险等信息平台与中国（海南）国际贸易“单一窗口”信息平台互联互通、相互融合，实现信息共享和联合监管，提升进出口贸易数字化水平和智能化管理能力。