华为起诉美政府：能否打破旧有的力量平衡？

今天，华为轮值董事长郭平宣布，华为已向美国联邦法院提起诉讼，指控美国2019年国防授权法第889条款违反美国宪法。“美国国会通过立法惩罚华为，且从未展示支持这些限制条款的证据，因此，华为不得不决定通过法律行动予以回应。”他强调，2019 NDAA 889条不仅阻止华为向美国客户提供服务，还损害华为的声誉，让华为失去为美国以外客户提供服务的机会。“这是对美国立法程序的滥用。”（环球网3月7日）



无疑，这场官司一定要打，因为华为是5G时代的先行者，其一举一动并不仅仅是为了自己，在很大程度上说，华为的行动也是在为更多的国际合作方开拓更大的市场空间。因而，从国际道义上讲，华为的举动就不仅仅是一个中国企业的行为，而是一种国际合作和大多数利益方的共有态度的表达。

但人们最关心的还是这场官司到底能不能赢，或者还会遇到哪些障碍。从现实来看，这个担心是必要的，也是决定着华为此次长驱直入时合理使用美国政治变量的重要因素。可以说，华为的这个决定，在很大程度上突破了原有据理力争方式，而拿起了最艰难的法律武器，这当然也是对美方的一种触动。

然而，就美国国内情况来看，华为会遇到不少阻力，因为，从立案上说，显然这种行动带有美国认为的政治性，而在这个种性质之下，美国一惯的做法就是拖字诀。换言之，对于能否顺利立案，其实已不是一个法律程序的过程，而是一个政治派别的博弈过程，因为，为了国内之争，美国也存在着力挺华为的力量，但显然，这是一种不确定的变量，今天站在华为一方，明天站在哪一方就不好说了。

因此，华为这场官司，一开始就会置于九曲十八弯的险滩。这其中在于两党之争的动态平衡，如果特朗普一方被另一方要求做出某些妥协的时候，可以想象，他的内部并不是铁板一板，也经常出现倒戈的时候，而这时，就会发生力量对比的变化，而这种变化，本身就是力量分布与分配的关键节点，做为华为来说，如遇上了这种政治节点，就完全可以动态地调整应对，但这一定是一个持久战的必要条件。

除去美国可能的政治变化因素，而回到纯粹的法律程序上，美国的拖字诀会起到哪些具体作用呢？大家都知道，从2G时代到4G时代，不过才用了三五年时间，也就是说，技术突破的节奏越来越快，而以此为前提的话，最短仅三年的时间美国同样的企业就会完成自己的技术布局。而如果此时在立案方面，美国拖上三五年，在技术优势上就可能出现了替代者，而美国，其实就是在等替代者的出现。

因此，对于华为这场官司到底能不能赢，也必须要从两个层面来考量，一个是态度层面上的宣示，另一个是市场层面上的突围，而两个层面之间又存在着明显的递进关系。而先不管能得到的结果是哪个层面的，就华为的举动来说，已经赢得了国际合作者的支持。因此，态度上的宣示，必然会影响到和调动起更多的有利因素，而动态平衡也会以另一种方式重新搭配组合，并显现在市场中。